Кк-то в эйфории обновления и возрождения большой руководитель посулил субъектам федерации самостоятельности столько, сколько они в силах взять. И случаем воспользовались. Где-то возникла горячая точка. Где-то на местах тут же стали изобретать свои законы, идущие вразрез с федеральными. Кто-то явно не рассчитал свои силы и не избежал сумы.

   В2001 году в стране появился первый закон о местном самоуправлении, регламентирующий отношения между различными уровнями власти в стране. Время, однако, с тех пор внесло свои коррективы, и сейчас подготовлена новая редакция закона. По этому поводу в минувший четверг в зале заседаний административного здания заместитель главы города по экономике и промышленности Ирина Серко провела встречу с журналистами газет, радио и телевидения. Проштудировав текст закона, опубликованный в приложении к «Российской газете», Ирина Аркадьевна нашла немало коренных изменений в его положениях. Новшества, к примеру, внесены в определение формы муниципальных образований. Наш город в целом соответствует официальному обозначению «городской округ», что по сути отражено и в уставе Миасса. И всё же, чтобы привести административную структуру в полное соответствие тексту нового закона, необходимы преобразования. Не попадают, в частности, под определение «рабочие» посёлки Ленинск и Тургояк. Чтобы придать им статус «сельские населённые пункты», предстоит провести опрос населения этих посёлков. Формулировка звучит так: «Согласны ли вы изменить статус своего населённого пункта?». Решение об этом было принято на сессии горсовета. Опрос намечено провести в течение недели с 20 марта. Ответственные за его проведение методично обойдут дома жителей посёлков. Мнение людей обязательно будет учтено при принятии окончательного решения.

   Кмнем преткновения является населённый пункт Косачёво, где всего четыре человека. Скорее всего, его придётся присоединить к селу Устиново.

   А вот Хребет и Новый Хребет по ряду веских причин вряд ли поддадутся объединению. Сёла ввиду отсутствия налогооблагаемой базы и своего бюджета останутся в составе городского поселения, имеющего развитую социально-бытовую инфрастуктуру.

   Оним из важнейших остаётся вопрос разграничения компетенции и полномочий местной и федеральной властей. В новом законе, по мнению Ирины Аркадьевны, эти моменты обозначены гораздо чётче, чем в предыдущем. За городом остаётся хозяйственное обеспечение социально значимых учреждений: теплом, водой, электричеством и так далее. Словом, то, что в состоянии осилить городской бюджет. А вот, к примеру, выплата зарплаты работникам образования, согласно новому закону, отдана в ведение центра.

   Педусмотрено иное, чем было в первом законе, адресное разграничение налогов. В городскую казну пойдут сборы от налогов на имущество, с физических лиц, за рекламу и какой-то налог, относящийся к торговле. Остальное заберёт федеральный бюджет.

   Н осуществление полномочий городских властей, по прикидкам создателей закона, в совокупности должно быть потрачено около 900 млд. рублей. Из них 600 необходимо собрать на местах. Остальная сумма — помощь из вышестоящих бюджетов. Дотации и субвенции территориям будут отчисляться из подоходного налога, отданного в федеральное ведение. Как считает Ирина Аркадьевна, планирование уровня дотационности — это, скорее минус для развития экономики глубинки. Впрочем, финансовую сторону реализации закона о местном самоуправлении, который вступит в силу 1 января 2006 года, ещё предстоит проработать. В качестве несомненных достоинств нового закона Ирина Серко отметила чёткую правовую основу под каждым его положением. В этом она видит тенденцию приближения российской формы местного самоуправления к европейским стандартам. В Европе эта система отлажена столетиями и действует как часы, с учётом особенностей и традиций страны.

   Павда, подчеркнула Ирина Аркадьевна, и там не обходится без проблем. Мэры городов западных стран, где ей довелось знакомиться с системой местного самоуправления, в один голос жаловались на нехватку средств в местных бюджетах. Как это знакомо!