Тжёлый диагноз, который Челябинской области поставил кризис, не подтвердился. Регион возвращает позиции: производственные показатели растут, цифры по безработице снижаются.

   Впоследние месяцы 2009 года в Челябинской области началось оживление промышленности. Если в начале года объёмы производства снизились на 31 процент, то к концу года они восстановились на 7 процентов. В октябре 2009 года по отношению к сентябрю ввод жилья вырос на 2,7 процента. Реальные денежные доходы населения за этот же период прибавили 2,6 процента, розничный товарооборот — 1,8 процента. Задолженность по зарплате снизилась в четыре раза по сравнению с декабрём 2008 года. Как регион справился с проблемами и какие планы строит на будущее, рассказывает губернатор Челябинской области Пётр Сумин:

   — Кризис существенно изменил прежнюю систему координат в политике, экономике, общественной сфере. Он показал, насколько сложны механизмы глобализации: проблемы в одной национальной экономике тянут за собой в пропасть экономики других стран. В Челябинской области прежде всего досталось промышленному сектору, в котором доля металлургии составляет 63 процента. С октября по декабрь 2008 года на ММК и Челябинском трубопрокатном заводе объёмы производства сократились более чем на треть, на ЧМЗ — на 28 процентов. Были остановлены «Уфалейникель», Златоустовский метзавод. Следом сократился выпуск на машиностроительных предприятиях, в строительстве, начали терять объёмы топливно-энергетический комплекс и транспорт. Пошли вниз зарплаты. Так что всем нам пришлось резко мобилизоваться, искать новые подходы в работе.

   Оветная реакция

   — Известно, что Челябинская область одной из первых сформировала антикризисный штаб и разработала план мер. Что это дало региону?

   — Первые предложения по антикризисным мерам президенту и правительству РФ были направлены из области в ноябре 2008 года. Некоторые вошли в федеральный антикризисный план. В оперативном режиме удалось создать систему противодействия кризису: заработали областной антикризисный штаб, отраслевые рабочие группы, штабы в муниципалитетах. Точечная финансовая поддержка из областного бюджета была оказана трём сотням хозяйствующих субъектов, 94 предприятиям малого бизнеса. Всего на поддержку реального сектора направлено 2,7 миллиарда рублей. Дополнительно выделено 500 миллионов рублей областной корпорации жилищного строительства и ипотеки, уставный фонд которой вырос до 2,6 миллиарда рублей. Благодаря этому мы обеспечили реструктуризацию и снижение процентных ставок ипотечных кредитов. Выправить положение помогли и меры федеральной антикризисной программы по открытию кредитных линий и активизации расчётов по оборонзаказу. Государство «надавило» в плане расшивки неплатежей за поставленную продукцию, усилился контроль за выплатой зарплаты. В некоторых случаях пришлось работать в рамках «ручного управления», направляя на критические предприятия и в территории представителей губернатора. По семи проблемным предприятиям (Златоустовский метзавод, Катав-Ивановский механический завод, Верхнеуфалейский завод металлургического машиностроения, Нязепетровский крановый завод, «Строммашина», ФГУП «Челябинский автоматно-механический завод», ОАО «ФН-ПЦ «Станкомаш») с собственниками и менеджментом подписаны протоколы по антикризисным мерам. Серьёзной поддержкой предприятиям стал возврат им налога на прибыль — более десяти миллиардов рублей из областного бюджета.

   Сйчас производственная ситуация заметно стабилизировалась. Если в декабре 2008 года долги превышали 157 миллионов рублей, то к ноябрю 2009-го удалось сократить их до 37 миллионов. За девять месяцев 2009 года по сравнению с этим же периодом предшествующего года расходы на зарплату бюджетников увеличились на 2,5 процента, социальные выплаты населению — на 20 процентов, медицинское страхование неработающего населения — на 12 процентов. Темпы падения экономики замедлились. В течение полугода стабильно снижается численность безработных.

   — Как удалось справиться с безработицей? На начало 2009 года в области насчитывалось около 67 тысяч безработных. И это только одно из проявлений социальной напряжённости, а многие ещё и столкнулись с резким падением доходов...

   — Уровень безработицы в апреле-мае прошлого года вырос до 70 тысяч человек, втрое по сравнению с докризисным временем. В ответ была разработана областная программа повышения занятости и опережающего обучения, которая успешно реализуется. Уровень безработицы сократился до 3,4 процента. Ввод новых производственных мощностей позволил области организовать в 2009 году более 17 тысяч новых рабочих мест, в 2010 году планируется создать ещё 17 тысяч.

   Кнечно, кризис больно ударил и по доходам, многим людям стало жить тяжелее. Докризисный жизненный уровень ещё предстоит восстановить, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличилась по сравнению с 2008 годом на 1,1 процента (до 12,6 процентов). В кризисный 1998 год за чертой бедности было 32 процента южноуральцев. При этом у нас нет задолженности по заработной плате бюджетникам и по выплате социальных пособий и пенсий. Область выполняет все ключевые программы поддержки ветеранов, инвалидов, многодетных и малообеспеченных семей. Эта система социальных гарантий заложена и в бюджет 2010 года, хотя, прямо скажу, даётся это нам нелегко. Бюджет области за время кризиса потерял половину доходов.

   Уловия для сословия

   — Считается, что в кризис, когда крупным предприятиям тяжело, спасательным кругом становится малый бизнес. Были ли для него в этот период созданы какие-то специальные условия?

   — Роль малого бизнеса как одного из основных источников создания новых рабочих мест и пополнения местных бюджетов в условиях кризиса значительно возросла. В 2009-м году финансовая поддержка увеличилась в разы: в Челябинской области на эти цели было направлено около 400 миллионов рублей. Для поддержки предпринимателей заработали Гарантийный фонд (278,4 миллиона рублей), Венчурный фонд (480 миллионов рублей), бизнес-инкубатор для социально незащищённых слоёв населения. Кроме того, с 15 до 10 процентов снижена налоговая ставка при упрощённой системе налогообложения. Введена упрощённая система налогообложения на основе патента. Эта мера позволит индивидуальному предпринимателю с численностью работников до пяти человек купить единый патент, заменяющий уплату остальных налогов. Также принят областной закон, предусматривающий выкуп арендуемого имущества до двух тысяч квадратных метров с рассрочкой платежа до пяти лет.

   — На ваш взгляд, какие методы привлечения инвестиций в регион должны быть задействованы в сегодняшних условиях?

   — Сегодня создана взаимосвязанная система нормативно-правовых актов по защите прав инвесторов, в том числе иностранных. В сентябре 2009 года принят областной закон об участии Челябинской области в государственно-частном партнёрстве, который устанавливает понятные правила взаимодействия органов власти и партнёров-инвесторов в реализации совместных проектов. Действует система сотрудничества с инвесторами по принципу «одного окна». Плюс мероприятия, направленные на развитие инвестполитики. Самое значимое — ежегодный Уральский инвестиционный форум: в 2009 году он проходил уже в девятый раз. Статус форума повышается, на этот раз в его работе принимала участие Ассоциация европейского бизнеса, в составе которой около пятнадцати известных иностранных компаний.

   Эо не конец света

   — В последние годы власти области много внимания уделяли решению жилищной проблемы. Это способствовало развитию строительной отрасли. В каком состоянии сектор жилищного строительства сейчас?

   — Действительно, в течение последних лет в области наблюдался значительный рост ввода в эксплуатацию жилых домов. В 2008 году построено более двух миллионов квадратных метров жилья. По итогам 2009 года ожидается ввод 1350 тысяч метров жилья. Трудности у участников рынка вызвали проблемы с кредитованием строительных проектов. Для поддержки системы ипотечного кредитования в феврале 2009 года уставный капитал ОАО «Корпорация жилищного строительства и ипотеки» увеличен на 500 миллионов рублей. Средства направлены в том числе и на выкуп закладных по стандартам АИЖК у региональных банков. На завершение строительства домов с высокой степенью готовности выделено 1,2 миллиарда рублей.

   — Пётр Иванович, как вы считаете, когда регион справится с последствиями кризиса и как область будет развиваться дальше?

   — Думаю, никто не питает иллюзий: последствия кризиса страна преодолеет не в один приём. Но в любом случае, кризис — это не конец света. Судите сами: в самый разгар кризиса в Челябинской области были реализованы три мегапроекта — стан 5000 на ММК, строительство нового трубопрокатного стана на ЧТПЗ (производство труб большого диаметра) и современный рельсо-

   балочный стан на ЧМЗ (федеральный центр предоставил госгарантии под кредит в размере 10 миллиардов рублей, из них пять миллиардов уже предоставлены). Мы продолжаем вести строительство федеральных центров высоких технологий: кардиоцентра и онкоцентра. Кроме того, введены в эксплуатацию ледовый дворец «Трактор», строятся ПЭТ-центры в Челябинске и Магнитогорске. В области в кратчайшие сроки был разработан и реализуется план посткризисных мер, в котором обозначено 137 мероприятий по пятнадцати направлениям.

   Вближайшее время нам придётся сосредоточиться на модернизации экономики и социальной сферы. Речь идёт об обеспечении устойчивой работы системообразующих предприятий, стимулировании высокотехнологичного экспорта, поддержке внутреннего спроса, инфраструктурном развитии муниципальных образований. Убеждён, на этом будет выстраиваться посткризисное пространство.