Всоответствии со ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются возмездными, обязательными платежами, уплачиваемыми в бюджет Пенсионного фонда, т.е. не отвечают понятию налога, закрепленного в ст.8 НК РФ.

   Сатьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ определено, что часть полномочий администратора закреплена за налоговыми органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в порядке, определенном законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов, а другая часть полномочий администратора взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

   Плномочия администратора в части принятия решения о зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов не подтверждены нормативными правовыми актами.

   И вышеизложенного следует, что правовые основания для проведения налоговыми органами зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве отсутствуют. В настоящее время разрабатываются изменения в Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ.