Чтателям «Миасского рабочего» уже известно о том, что группа депутатов обратилась в городской Совет с предложением внести изменения в Устав города, касающиеся порядка формирования органов местного самоуправления. А именно: выбирать всеобщим голосованием только депутатов Собрания муниципального округа, которые из своего числа будут выбирать главу округа, возьмущего на себя руководство представительным органом. А главу исполнительного органа будет нанимать на работу по конкурсу комиссия, на две трети состоящая из депутатов Собрания муниципального округа и на одну треть — из депутатов Законодательного собрания Челябинской области. Этот вариант — один из трех, прописанных в Законе «об основных принципах организации местного самоуправления».

   Врнуться к рассмотрению Устава депутаты решили в связи с событиями, произошедшими за последние месяцы в стране и городе. Предложенный порядок формирования местной власти позволяет повысить значимость и ответственность представительного ее органа и вместе с тем обеспечить движение навстречу президентской политике укрепления властной вертикали. Сыграла свою роль и критика, звучавшая в адрес городского Совета на страницах некоторых местных СМИ, которые упрекали представительный орган в отсутствии самостоятельной позиции и неспособности ее отстаивать.

   Педложенный группой депутатов вариант как раз и направлен на укрепление значимости представительной власти. Он также позволяет обеспечить реальную, а не декларативную возможность призвать к ответственности главу, не справляющегося со своими обязанностями. Недавняя попытка провести референдум по отзыву главы показала, что существующий механизм отзыва малоэффективен. Какие бы причины отказа от проведения голосования ни называли инициаторы процедуры отзыва, для здравомыслящих людей очевидно, что при такой активности, которую продемонстрировали горожане на последних выборах, набрать требуемое для отзыва число голосов нереально.

   Всреду комиссия по подготовке изменений в Устав собралась вновь. За период между двумя заседаниями в городе прошли собрания трудовых коллективов и общественных организаций, на которых миасцы, неравнодушные к завтрашнему дню нашего города, могли выразить свое отношение к вопросу, поднятому депутатами. Такие собрания состоялись в нескольких производствах АЗ «Урал», ГРЦ, типографии, филиале ЮУрГУ, на ряде других предприятий, в местных отделениях партий «Родина», ЛДПР, КПРФ, в ассоциации профсоюзов города и среди представительниц женских организаций. Всего в городской Совет на 23 декабря поступило 25 протоколов собраний. Мнения звучат разные, но результаты голосования свидетельствуют: большинство принявших участие в обсуждении поддержали предлагаемый вариант.

   Вем же видят недостатки ныне существующего порядка формирования местных органов власти те, кто выступает за его изменение? Статус избранного всем населением города главы ставит его выше обеих ветвей власти, что вряд ли оправданно. В случае, если он возглавляет администрацию, это на практике приводит к доминированию исполнительной власти над представительной, чего не должно быть по определению. К тому же никто не может дать гарантию, что избранный глава окажется профессионалом, действительно способным управлять городом. Увы, опыт показывает, что россияне нередко делают свой выбор, полагаясь на откровенно лживые обещания, а не на здравые рассуждения.

   Коме того, при том количестве избирателей, какое сейчас ходит на выборы, право именоваться всенародно избранным порой получает человек, которого поддержала не более чем десятая часть электората. Так было в соседнем Златоусте, у нас на выборах в Законодательное собрание.

   Ели всенародно избранный глава возьмет на себя руководство представительным органом, он получит право решающего голоса при обсуждении вопросов, и это тоже не здорово. А вот когда потенциальные претенденты пройдут двойной отсев: первый раз через всеобщие выборы, а второй — уже в представительном органе, шанс, что к управлению городом придет человек случайный, минимален. Избираясь на участках с населением в пять тысяч жителей, кандидаты в депутаты не смогут так же бессовестно лгать, как делают это некоторые претенденты на первые роли. Во-первых, депутат работает в коллегиальном органе и по одной этой причине не может сказать: «Я сделаю». А во-вторых, в депутаты, как правило, мы все же выбираем тех, кого лучше знаем, с кем рядом работаем или живем.

   Гаву, выбранного из числа депутатов, первого среди равных, коллегам нетрудно будет привести в чувство в случае чего, а то и отозвать с поста. Причем практически без всяких затрат, в отличие от нынешней весьма накладной для бюджета процедуры отзыва. И получается, что этот вариант избрания главы — наиболее демократичен, поскольку является самым управляемым.

   Взражения, звучавшие в процессе работы комиссии, сводились в основном к тому, что такие решения нельзя принимать быстро, требуется время на обсуждение, в котором могли бы принять участие все жители. Однако, если вспомнить попытки привлечь население к обсуждению предыдущих редакций Устава, большой активности при этом не наблюдалось. А в городе Трехгорном, как сообщает «Челябинский рабочий» (№ 240 от 21 декабря), недавно даже референдум провели, чтобы жители высказали свое отношение к изменениям в Уставе. Точнее, хотели провести, но не получилось, и уже во второй раз — на голосование пришло только 43,5 процента избирателей. Впрочем, 76 процентов из них высказались за то, чтобы изменения в Устав городской Совет вносил самостоятельно. Теперь референдум назначен в третий раз, на день проведения выборов, это позволит немного сэкономить, ведь всякий раз на процедуру голосования тратятся немалые деньги.

   Мжду тем на носу мартовские выборы, и если городской Совет не утвердит решение, которое он имеет полное право принять в соответствии с действующим Уставом, еще пять лет будем жить с тем, что имеем. По этому поводу депутат Законодательного собрания Игорь Войнов, участвовавший в заседании комиссии, сказал так: «Нужно уметь брать на себя ответственность, иначе зачем нас выбирали в депутаты».

   Онозначного мнения по вопросу о том, как лучше выбирать главу округа, быть не может. Всякий вариант имеет свои плюсы и минусы. Демократия, как заметила исполняющая обязанности главы города Ирина Серко, — лучшая форма правления, которую придумало человечество, но и она несовершенна. К примеру, в 1933 году демократическим путем пришла к власти нацистская партия в Германии. Нам, делающим по сути лишь первые шаги к подлинно демократическому обществу, предстоит, видимо, перепробовать еще немало вариантов и совершить множество ошибок, прежде чем найдем наш собственный путь. Ведь и страна у нас, в конце концов, особенная.