Более половины миасцев не согласны с утверждением классика

   Социальная защита малоимущих — одна из самых острых социально-экономических проблем. История показывает, что нет такого общества, в котором бы не было бедных. Вопрос в другом: понимание бедности не одинаково и меняется с течением времени. К примеру, долгое время считалось, что минимум, необходимый для поддержания существования в Бухенвальде — 900 ккал в сутки — запредельно низок. Однако современные топ-модели, придерживаясь строгой диеты, потребляют не более 800 ккал. Поэтому стандарты бедности весьма относительны. Так, в США бедным считается тот, чей доход меньше 666 долларов в месяц, а в Италии — если в семье нет автомобиля. В России свои понятия о бедности, которые, по мнению самих же россиян, характеризуются следующими лишениями: ограничение в потреблении продуктов питания, (прежде всего мяса), отсутствие верхней зимней одежды и предметов длительного пользования (холодильник, телевизор), ограничение в доступе к медицинским услугам, невозможность провести летний отдых вне дома и сделать капитальный ремонт в квартире или вообще неимение таковой.

   Пмощь малоимущим и социально уязвимым слоям населения оказывают многие службы. Как оценивают эффективность их работы миасцы, поддерживают ли они государственные меры социальной защиты — на эти и другие вопросы ответило исследование городской социологической службы, об итогах которого мы беседуем с социологом городской администрации Л. А. КОРШУНОВОЙ.

   — Людмила Акиндиновна, этим опросом вы продолжаете общественную экспертизу эффективности работы различных городских сфер?

   — Совершенно верно. Мы попросили миасцев выставить оценку работе двух главных управлений социальной защиты. На вопрос «Если вы обращались за помощью в УСЗН, помогли ли там решить вашу проблему?» ответы распределились примерно пополам. Порадовало то, что почти 90% опрошенных отметили благосклонное отношение к пенсионерам сотрудников управления Пенсионного фонда по г. Миассу.

   — А кого же миасцы считают самыми бедными?

   — На вопрос «Кто в нашей стране больше всего нуждается в получении льгот и пособий?» около 70% опрошенных горожан сошлись во мнении, что в первую очередь это инвалиды и дети-сироты; 60% респондентов отдали предпочтение одиноким старикам и матерям-одиночкам и столько же — малообеспеченным семьям и пенсионерам. Каждый второй (52%) считает, что государство должно поддерживать и многодетные семьи. Пожалуй, стоит отметить факт отсутствия милосердия: среди учащейся молодежи в 2,5-3 раза меньше тех, кто полагает, что льготы и пособия заслуживают пенсионеры и многодетные семьи...

   — Интересно, сколько среди респондентов было представителей социально незащищенных слоев населения?

   — На вопрос «Можете ли вы отнести себя к какой-либо из этих групп?» утвердительно ответили 57%. Причем приблизительно каждый второй опрошенный нами работающий и получающий зарплату отнес себя к группе «малообеспеченная семья».

   — Как вы можете объяснить такой достаточно высокий показатель?

   — Точная статистика свидетельствует, что за последние 10 лет профиль бедности существенно изменился. Если на начальном этапе экономических реформ ядро бедных составляли «традиционно бедные» (многодетные и неполные семьи с детьми, инвалиды, пенсионеры с минимальной пенсией, одинокие и престарелые граждане), то в последнее время их ряды пополнились трудоспособными гражданами, которые по ряду причин (низкая зарплата, ее несвоевременная выплата, безработица) не способны прокормить себя и свои семьи. И хотя средняя зарплата растет и количество безработных уменьшается, жизнь все равно дорожает.

   — Но, видимо, в этой ситуации назначение пособий — не выход…

   — Об этом мы решили спросить у самих людей, задав вопрос о том, какие пути улучшения положения горожане считают самыми эффективными.

   Оазалось, что больше всего миасцы поддерживают повышение минимальной заработной платы по сравнению со средней (54%). Далее следуют: создание дополнительных рабочих мест (44%), сокращение неравенства в доходах (43%), увеличение оплаты труда работникам бюджетной сферы (40%). Как показал опрос, в основном эти меры одобряют рабочие и служащие с небольшой зарплатой.

   — Сейчас все чаще говорят о так называемой проблеме избыточных обязательств, когда узаконенных льгот столько, что средств в государственном бюджете на их реализацию попросту не хватает, поэтому многие законы и не работают…

   — Это действительно так. И наш опрос подтвердил, как много в нашем городе льготников (и это при том, что социология — не статистика). Так, с помощью вопроса «Какими льготами вы или члены вашей семьи пользуетесь в настоящее время?» выяснилось, что в целом по городу различные федеральные дотации, пособия, льготы распространяются на 40% миасских семей. А среди опрошенных нами пенсионеров льготами пользуются примерно 80%. Причем подавляющее большинство тех, кто их получает, считают эти льготы весьма незначительными.

   Сгодня, обсуждая проблемы социальной помощи, много говорят о главном недостатке действующей системы — отсутствии взаимосвязи выплачиваемых льгот с реальной нуждаемостью граждан. В определенной степени происходит размазывание средств. Так, например, у наших соседей в Свердловской области льготами охвачено 236 различных категорий населения, что уменьшает эффективность социальной помощи самым бедным слоям, и, следовательно, увеличивается неравенство в распределении доходов. Поэтому остро стоит задача отделить бедных от «небедных», а затем определить очень бедных. На это направлены программы адресной помощи, но, к сожалению, механизм оценки нуждаемости пока не разработан, а решение социальных проблем почти полностью переложено на уровень регионов. Поэтому предстоит большая работа, нацеленная на то, чтобы сделать социальную защиту по-настоящему действенной.

   Языком цифр

   (по материалам журнала «РФ сегодня»).