Вновь назначенное после выборов президента правительство начинает свою работу с мощнейшего удара по россиянам, которые пользуются различными социальными льготами. Сегодня их число — 103 млн. человек. Все льготы с 2005 года будут отменены. Взамен льготникам предложат денежную компенсацию. Чиновники считают, что 400-900 рублей будет вполне достаточно.

   Омена льгот в России началась уже сравнительно давно. И то, что правительство предлагает сегодня, — лишь логическое завершение тех шагов, которые были предприняты на протяжении последних нескольких лет. Так, в 2001 году льготы по оплате коммунальных услуг потеряли военнослужащие. С 2003 года власти лишили права на бесплатный проезд в городском транспорте почетных доноров, а студентов дневных отделений — права раз в год ездить бесплатно по стране на железнодорожном транспорте. В 2004 году бесплатного проезда лишились и таможенники.

   С2005 года льгот скорее всего лишатся инвалиды, ветераны и пенсионеры. По оценкам чиновников, это примерно 32 млн. человек. Такой законопроект уже подготовило Министерство здравоохранения и социального развития. Если правительство пойдет на то, чтобы лишить льгот и остальных россиян, то с дополнительными расходами столкнется примерно 70% населения страны — около 103 млн. человек.

   Онако правительство уже твердо уверено в том, что льготы отменить все-таки стоит. Взамен людям предложат наличные — чтобы они сами решили, на что их стоит потратить. «Замена льгот денежной компенсацией более соответствует принципам рыночной экономики и может сделать социальную систему более справедливой», — заявил в среду в Государственной думе Михаил Фрадков. По предварительным подсчетам правительства, компенсация будет составлять от 450 до 900 рублей.

   Эо средняя сумма на услуги, которые государство больше не хочет финансировать, — проезд в городском и на железнодорожном транспорте, бесплатное медицинское обслуживание и лекарства, коммунальные услуги, оплату телефона и многое другое.

   Эономические исследования подтверждают объективность слов премьера — экономически отмена льгот весьма целесообразна. Сегодня государство берет на себя обязательства, которые не может выполнить. По оценкам аудиторско-консалтинговой компании ФБК, проводившей исследование на тему социальных льгот, размер этих обязательств 2,8 трлн. рублей — то есть более 21% ВВП. Реальные же расходы властей на покрытие социальных льгот составляют около 500 млрд. рублей.

   П мнению директора департамента стратегического анализа ФБК Игоря Николаева, экономический смысл отказа от льгот — борьба с бедностью. «Компенсация не будет адекватной, — говорит Игорь Николаев. — Но люди со временем поймут, что лучше иметь чуть меньшую сумму, чем задекларировано в льготах, но наличными».

   П данным опроса Министерства здравоохранения и социального развития, только 38% из 30 тысяч опрошенных льготников согласны получать льготы не натурой, а деньгами. Именно эта категория — те, кто надеется на восстановление социальной справедливости: люди, которым льготы положены, но воспользоваться ими почти нет возможности. Например, для большинства льготников, проживающих в сельской местности и выезжающих в город в лучшем случае несколько раз в год, компенсация в размере 400 рублей за бесплатный проезд была бы очень кстати.

   А расплачиваться придется горожанам. Для пожилых льготников, живущих в городах, новации обернутся катастрофой. Или, при самом благоприятном раскладе, они сильно ударят по бюджету детей и внуков, обеспечивающих пожилых и больных людей. В год прибавка правительства составит от 5400 до 10800 рублей. Между тем для большинства инвалидов, к примеру, после отмены льгот этого едва ли хватит даже на два месяца.

   Пдсчитать экономический эффект отмены льгот несложно. 50% от квартплаты, оплаты коммунальных расходов и телефона в сумме составляет примерно 500 рублей. Для активных льготников принципиальна и стоимость городского транспорта — в столице эта сумма достигает 700 рублей в месяц, если пользоваться и метро, и наземными видами. Регулярные поездки за город на электричке умножают эту сумму примерно вдвое. Таким образом, только самые очевидные услуги (пока для льготников бесплатные) будут стоить в месяц не менее 1200 рублей.

   Чстичная или полная оплата медикаментов тоже влетит в копеечку: цены на большинство сложных препаратов, положенных инвалидам, могут достигать нескольких сотен рублей. Обойтись без них инвалид не в состоянии, а дешевые заменители медикаментов существуют не всегда. Причем постоянный рост цен на лекарства правительство вряд ли учтет, рассчитывая денежную компенсацию.

   Н самые крупные расходы грозят тем, кто пользуется льготами не каждый день. Например, после реформы донорам и инвалидам уже нельзя будет бесплатно лечить зубы. Военным и судьям — бесплатно добираться до места отдыха. А милиционерам — получать бесплатные путевки в санатории и дома отдыха.

   Павда, небольшой шанс на то, что реформа будет проводиться более мягко, чем ее успели задекларировать в правительстве, остается. Так, например, еще в конце апреля министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов говорил о том, что отмену льгот стоит проводить поэтапно, в течение 2-3 лет.

   Дугой принципиальный вопрос, который предстоит решать правительству, — не стоит ли увеличить размер компенсации с мизерных 400 рублей. Бюджет вполне позволяет сделать это без особого риска для состояния экономики: по предварительным подсчетам, объем Стабилизационного фонда (призванного подстраховать экономику на случай кризиса) на конец 2004 года запланирован на уровне 280 млрд. рублей.