Налоговая нагрузка на доходы рядовых россиян может быть увеличена до 50% — без ущерба для граждан и бюджета страны. Такое заявление сделали налоговики, подводя недавно трехлетние итоги действия 13-процентного подоходного налога. Пока, правда, злоупотреблять выносливостью россиян чиновники не намерены. В ближайшем будущем правительство собирается увеличить налоговую нагрузку всего на 4%. То есть информация «Известий» об увеличении подоходного налога подтвердилась.

   Поская 13-процентная ставка подоходного налога появилась в стране в 2001 году. Налоговую «уравниловку» ввели неспроста: правительство хотело вывести зарплаты россиян «из тени».

   Стех пор россияне действительно стали охотнее показывать собственные доходы. Еще в 2000 году бюджет получал примерно 174 млрд. рублей от работающих граждан. За три года поступления от налогов утроились и в 2003 году составили около 500 млрд. рублей. Причем 94% этих средств в бюджет поступает за счет 70 миллионов работающих россиян. Остальные же 6% — налог на доходы иностранцев, индивидуальных предпринимателей и держателей акций.

   Н практика показала, что собираемость налогов могла бы быть и большей. Одной из главных причин того, что большинство компаний продолжают платить зарплаты «в конвертах», остается высокая ставка Единого социального налога (ЕСН). Рядовой работник этого налога почти не замечает: отчислениями ЕСН занимается работодатель. Ставка налога составляет 35,6% от фонда оплаты труда. Эти средства распределяются между социальными и пенсионным фондами.

   С следующего года ставка может снизиться до 26%, что изрядно снизит налоговую нагрузку на компании. Такое предложение содержится в поправках к Налоговому кодексу, которые Минфин и Минэкономразвития должны были представить в правительство в минувшую среду. В правительстве решили вернуться к налоговой реформе после выборов. Но уже известно, что одной из предлагаемых мер может стать перенос налогового бремени с работодателя на работника: к подоходному налогу чиновники предлагают добавить 4% на пенсионные накопления. Раньше эти отчисления совершались в рамках ЕСН работодателем.

   Вобоих министерствах отказываются комментировать перенос сроков. Однако еще 19 февраля министр экономического развития Герман Греф заявил, что перенос части ЕСН с работодателя на работника — одно из приоритетных направлений налоговой реформы.

   П словам руководителя департамента налогообложения доходов и имущества физлиц МНС Валентины Акимовой, вопрос о переносе бремени с работодателя на работника обсуждается. В министерстве подчеркивают, что пока это один из проектов и неизвестно, каким будет окончательный вердикт правительства.

   Н в МНС считают, что нововведение вполне соответствует международной практике: в большинстве стран налоги на социальные нужды отчисляются не компаниями, а работниками. В России налоги, которыми облагаются доходы граждан, могут быть тоже увеличены за счет социальных взносов. Но увеличены не сразу и осторожно.

   «Международный опыт показывает, что больше 50% от доходов платить не будут ни граждане, ни организации», — говорит Валентина Акимова. В совокупности налоги, которыми сегодня облагаются доходы граждан, как раз близки к этой цифре: это 48,6% (35,6% ЕСН и 13%-ный подоходный налог). В ближайшем будущем эта цифра увеличиваться не будет — даже наоборот, с изменением ставки ЕСН немного уменьшится. Изменения коснутся перераспределения налогов: для компаний нагрузка снизится, для физических лиц — увеличится. По расчетам МНС, первый шаг по переносу бремени с компаний на частных лиц не должен уменьшить число компаний-приверженцев «белых» зарплатных схем. Для компании уменьшение ставки ЕСН выгодно.

   А работник вряд ли сможет самостоятельно уклониться от налогов: большинство предприятий автоматически списывает налог, выдавая зарплату сотрудникам.