«...Успех страны в огромной степени зависит от успеха российского предпринимателя».

   В многих экономически развитых странах основным источником налоговых поступлений в муниципальный бюджет является малый и средний бизнес. Россия от такого положения дел еще далека. Часто меняющееся законодательство, определяющее правила игры для предпринимателей как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации, не способствует стабильному развитию малого и среднего бизнеса.

   Павительством Челябинской области за последние годы сделано немало для поддержки малого бизнеса. За период с 1999 года в области были разработаны три программы государственной поддержки малого предпринимательства, приняты закон области и 72 нормативных акта, направленных на защиту интересов предпринимателей. Увеличивается объем бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Создан областной центр поддержки предпринимательства. Определены направления государственной поддержки предпринимательства: снижение административных барьеров, оказание финансово-кредитной помощи, информационная поддержка, укрепление системы подготовки и переподготовки кадров для малого бизнеса.

   Кк же они реализуются на местах, в частности в Миассе? Об этом мы беседуем с руководителем отдела промышленности и поддержки предпринимательства городской администрации Виктором Лаврентьевым.

   едавно комитет по экономике Челябинской области организовал «круглый стол» по проблеме снижения административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства, — сказал он. — Вроде бы областным правительством сделано немало: ограничен перечень органов исполнительной власти, уполномоченных проводить контроль за предпринимательской деятельностью; создана единая база данных по проверкам предпринимателей; введен журнал учета мероприятий по контролю. Но на местах представители этих самых органов, опираясь на свои ведомственные правовые акты, без энтузиазма восприняли новый порядок проведения проверок. Тем более, что на уровне правительства области отсутствуют какие-либо соглашения с руководством федеральных и областных структур, имеющих право на осуществление контрольных и надзорных функций. Так, например, органы МВД руководствуются только Законом «О милиции», и других законов для них не существует, служба Госсанэпиднадзора опирается на постановления своего ведомства, служба государственной инспекции по труду — на свои.

   Нобходимо, чтобы правительство области опубликовало или иным способом довело до сведения местных органов власти соглашения, достигнутые с представительствами федеральных структур об обязательном исполнении постановления губернатора в части совершенствования государственного контроля за малым бизнесом.

   — Часто предприниматели жалуются на многочисленные препоны при оформлении документов...

   — Для упрощения этой процедуры и исключения фактов незаконных поборов постановлением губернатора предусмотрено создание в органах местного самоуправления единых центров по оформлению разрешительных документов по принципу «Одно окно». Но как это осуществить на практике, никто сказать не может. Если предположить, что оформлением документов предпринимателя будет заниматься работник муниципалитета на безвозмездной основе, то оплата его труда ляжет на местный бюджет. Это, с одной стороны, «раздувание» аппарата администрации города, а с другой стороны, один работник не закроет весь объем по перечню услуг, предусмотренных постановлением. Вопрос этот до сих пор до конца не проработан ни в одном городе области. По моему мнению, выход из сложившейся ситуации видится в создании единого информационного пространства в Миассе. Городская информационная сеть позволит работнику администрации получать сведения из различных государственных и ведомственных структур и формировать необходимые документы. Это избавит предпринимателя от сбора многочисленных справок и согласований, а наличие электронной подписи позволит подготовить пакет документов для решения практически любого вопроса. Работа в этом направлении начата, однако только средствами городского бюджета решение задачи будет очень длительным. Надежда на помощь со стороны предпринимателей появится только тогда, когда они сами осознают собственную заинтересованность в такой работе.

   — Конкретно, какая финансовая поддержка оказывается предпринимателям?

   — В Миассе при администрации несколько лет назад существовал фонд поддержки малого предпринимательства, с помощью которого осуществлялось прямое кредитование. Он, как известно, плачевно закончил свою деятельность: взятые кредиты предприниматели не вернули. Сейчас в городской казне нет денег на оказание финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства. По рекомендации городской администрации они могут получить компенсацию части процентной ставки (до 50%) по банковскому кредиту и лизинговым платежам, направленным на финансирование капитальных вложений в производство, сельское хозяйство, инновационные технологии и т.д., а также компенсацию части расходов по участию в выставках с целью расширения рынков сбыта. Компенсация производится из средств областного бюджета на конкурсной основе. Поэтому необходима поддержка проекта городской администрации.

   — Как обстоит дело с информированностью предпринимателей?

   — Так же, как и в других муниципальных образованиях области, в Миассе создан информационно-консультационный центр. Специфика бизнеса в нашем городе состоит в том, что деятельность многих предпринимателей ограничена рынком Миасса, и возможности информационно-консультационного центра используются не в полную силу. Возможности сети Интернет, информация об изменениях в законодательстве, формах поддержки предпринимателей, выставочных мероприятиях — все это необходимо для успешного бизнеса. Кроме того, областной комитет по экономике издает бесплатный информационный сборник «Мир делового человека», правда, в очень ограниченных объемах, но мы всегда можем поделиться имеющейся информацией.

   Активная жизненная позиция предпринимателя должна предполагать и активную гражданскую позицию. К сожалению, это не аксиома. Регистрация трудовых договоров, которую проводит администрация, показывает, что большинство предпринимателей устанавливают своим работникам заработную плату в размере минимальной оплаты труда. Естественно, что фактические выплаты значительно превышают 450 рублей в месяц. С одной стороны, это снижение налогооблагаемой базы, т. е. налоговое преступление, с другой стороны, это лишение работника нормального пенсионного обеспечения, оплаты временной нетрудоспособности и других социальных льгот.

   Администрация, недополучая налоги с субъектов малого и среднего бизнеса, не в состоянии обеспечить их качественную поддержку.

   — Период «дикого» капитализма прошел. Многие предприниматели поняли: чтобы быть успешными в бизнесе, надо учиться. Есть ли какая-нибудь система подготовки квалифицированных кадров для развития сферы малого предпринимательства?

   — За счет областного бюджета возможно обучение основам предпринимательства безработных граждан и начинающих предпринимателей. Правительством области объявлен конкурс «Образовательные программы для малого предпринимательства», в результате которого будет выбрана наиболее эффективная. По рекомендации нашего отдела миасские предприниматели могут пройти обучение по отобранным в результате конкурса программам.

   Педприниматели должны учиться и учиться: знать нормы действующего законодательства, экономических и бухгалтерских дисциплин, Трудовой кодекс. Последние нормативные акты, касающиеся охраны труда, уравнивают в правах и обязанностях руководителей любых предприятий — и больших, и малых, использующих наемный труд. И незнание частным предпринимателем основ законодательства не освобождает его от ответственности за условия труда, жизнь и здоровье наемного работника.

   З счет средств областного бюджета в городе за год можно провести 1-2 бесплатных семинара. Остальные, надо полагать, должны проводиться за счет средств самих работодателей. И здесь (как и в решении многих других вопросов) свою активность должны проявить союзы предпринимателей. В Миассе такая организация уже создана. К сожалению, массовой она пока не стала. Видимо, многие предприниматели еще не поняли, что, только объединившись, им будет проще решать свои проблемы.