Д XIX века органами центрального управления в России были сначала приказы, потом коллегии. 8 (20) сентября 1802 года Александр I создает взамен коллегий восемь министерств: военно-сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Был учрежден также Комитет министров.

   Уравление страной было разделено на две большие сферы: внутреннюю и внешнюю. Внешнюю деятельность в основном осуществляло Министерство иностранных дел, а во время войн — также военное и морское ведомства.

   Вутренние задачи решали остальные министерства, из них самый значительный объем работы приходился на Министерство внутренних дел.

   Кобязанностям МВД были отнесены забота о повсеместном благосостоянии народа, о гражданском порядке и благоустройстве империи; в его ведении находились все отрасли государственной промышленности, кроме горной, построение и содержание всех общественных зданий в государстве, «отвращение недостатка в жизненных припасах и необходимых надобностях общежития» — т. е. обеспечение населения продовольствием и товарами широкого потребления.

   МД занималось торговлей (ярмарками), промыслами; наделением казенными землями; реализацией всех мер сначала по усилению крепостничества, а потом по освобождению крестьян от крепостной зависимости; переселением (в том числе иностранными выходцами); содержанием и обустройством дорог, а также судоходством, медициной и ветеринарией по всей стране, статистикой, почтой, цензурой, обустройством и управлением присоединяемых территорий, приказами общественного призрения, реализацией городских, земских, рекрутских повинностей, взиманием податей и недоимок. Особо выделялись дела евреев и цыган, управление духовными делами представителей других вероисповеданий (протестанство, ислам, иудаизм).

   Итолько потом уже ставились задачи чисто полицейские: установление и поддержание спокойствия, борьба с беглыми и дезертирами, взятие под стражу и т. д.

   П задачам, характеру и объему МВД того времени существенно отличалось от современного.

   Првым министром внутренних дел был назначен видный государственный деятель В. П. Кочубей. Ему довелось работать министром внутренних дел дважды: в 1802-1807 и 1819-1823 годах. Всего же в этой должности за два века работал 61 человек.

   Смомента создания МВД контролировало управление территориями всей страны через губернаторов, которые являлись и старшими полицейскими начальниками в своих губерниях. До создания министерств губернаторы подчинялись непосредственно царю и докладывали ему о положении дел. Такой порядок был сохранен и в дальнейшем, но с некоторыми изменениями. Всем военным и гражданским губернаторам было предписано «относиться к министру внутренних дел как по личным обязанностям..., так и вообще по всем делам губернского правления, особенному рассмотрению и разрешению Императорского Величества подлежащим, и доставлять через него Государю Императору рапорты как обыкновенные, так и о чрезвычайных происшествиях». С МВД координировали свою работу также губернские предводители дворянства.

   30 апреля 1828 года вышло распоряжение, предписывающее гражданским губернаторам ежегодно представлять в МВД отчеты обо всех действиях по управлению губерниями и предложения по улучшению их устройства. МВД же обязано было рассматривать их и доводить до царя сведения «о предметах, заключающихся в отчетах».

   Дя реализации названных выше задач в МВД создавались или упразднялись определенные структуры: канцелярии, департаменты, главные управления, экспедиции, комитеты, отделения, столы.

   Чсленность внутренних войск в МВД РФ по сравнению с МВД СССР к концу XX века уменьшилась (по сравнению с советскими временами) примерно в два раза, зато аппарат главкомата тоже увеличился в два раза.

   Цнтральный аппарат МВД РФ (по постановлению Правительства РФ от 29 января 1992 года) насчитывает 3400 единиц: 1500 единиц собственной численности МВД РСФСР и 1900 — из упраздненного МВД СССР.

   В2002 году МВД отмечает 200-летний юбилей, ведь созданные в 1802 году органы за два века накопили уникальный управленческий опыт, причем (что особенно примечательно!) в условиях различных политических систем: монархии, Временного правительства, Республики Советов, постсоветского времени.

   Вдореволюционной истории МВД доходы всех чиновников министерства, начиная с руководства, декларировались, как этого требуют и сейчас. Типография МВД периодически издавала списки высших чинов центральных и местных отделений министерства.

   Водном из таких списков на 20 октября 1907 года на 228 страницах сообщаются все основные данные (прохождение службы, награды, доходы) на каждого губернатора и градоначальника, которые, как уже говорилось, состояли в кадрах МВД.

   Кпримеру, в Санкт-Петербурге градоначальником свиты Его Императорского Величества был генерал-майор Д. В. Драчевский. Его содержание: жалованье — 5 тыс. руб. в год, стол — 3 тыс. руб., разъезд — 6 тыс. руб., всего — 14 тыс. руб. в год. Имения нет, занимает казенную квартиру.

   Всписке высших чинов центральных установлений МВД на 1 марта 1913 года читаем, что денежное годовое содержание министра внутренних дел Н. А. Маклакова составляет 26 тыс. руб. Квартира казенная. Есть родовое имение в Московской губернии, совместно с братьями и сестрами, около 700 десятин земли.

   П этой же схеме в книге приводятся сведения о всех высших чинах центрального аппарата МВД. Ни в советское, ни в нынешнее время такой степени информированности о руководящих кадрах МВД нет.

   В1806 году к МВД был присоединен почтовый департамент. Министерство внутренних дел немало сделало для становления почт и телеграфа. В последующем это направление также, как промышленность, строительство, продовольственное дело, торговля, стало самостоятельным ведомством.

   Могие структуры, действующие в МВД и поныне, были созданы или сразу в момент образования Министерства внутренних дел, или некоторое время спустя. Между тем, отсчет своего существования многие главки МВД и другие службы неоправданно и исторически неточно ведут лишь с советского времени.

   Нпример, сыск на Руси существовал издревле, еще до образования МВД, однако службы уголовного розыска МВД России недавно отмечали лишь свое 80-летие. С незапамятных времен в полиции России широко практиковалось наружное наблюдение, но существующая ныне подобная служба отметила также только 80-летие. Органы МВД на транспорте тоже не учитывают то обстоятельство, что жандармские подразделения на железных дорогах существовали и в XIX веке.

   Дтальное изучение истории МВД позволяет взглянуть на многие проблемы глубже и обстоятельнее. Так, в наши дни ответом на реальные потребности жизни стало создание подразделений экологической милиции. Однако МВД занималось этой проблемой и много лет назад.

   24 мая 1826 года был издан указ Правительствующего сената об уничтожении в течение 10 лет находящихся внутри городов фабрик и заводов, производящих смрад и признанных вредными для здоровья жителей. Во исполнение этого указа предписано было отобрать от хозяев таких заведений подписки.

   Оному владельцу кожевенного завода указ этот объявлен не был и подписка не взята. Между тем местный городничий потребовал от него уничтожения завода. Дело дошло до министра внутренних дел. Принимая во внимание, что немедленное перенесение заведения за город приведет к разорению заводчика, он предложил оставить завод на прежнем месте до обветшания, запретив в нем перестройки, значительные поправки и обеспечив строгое наблюдение за его работой. Когда же завод придет в негодность, надлежало перевести его в указанное место.

   Эот опыт имел как созидательный, так и негативный характер, и 200-летний юбилей дает нам редкую возможность мобилизовать научные силы на внимательное изучение этого опыта.

   Плагаю, что для реализации всех этих дел нужна как широкая правительственная программа, так и планы в каждом ведомстве, в том числе и в МВД.