Власти объяснили, сохранится ли в полном объеме бесплатное обучение

   Недавно приступивший к своим обязанностям новый министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов прокомментировал новый федеральный закон о финансировании бюджетных организаций.

   Нвый федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (№ 83-ФЗ) наделал в стране много шума. Принят Госдумой он был 23 апреля, утвержден Президентом РФ 8 мая, но еще задолго до этого поверг общественность в шок.

   Рссиянам показалось, что этот закон позволяет школам оставить минимум уроков как общий бесплатный базис, а остальные занятия проводить на коммерческой основе. Скажем, за русский с математикой родителям платить еще не надо, а вот за географию с биологией — тут уж, пожалуйста, раскошельтесь. Один оппозиционный сайт и вовсе предположил, что бесплатными в российских школах будут одни труды: быдлу, мол, и этого хватит.

   Н самом же деле речь идет о реформе распределения средств в организациях-бюджетополучателях при сохранении того бесплатного государственного стандарта услуг, который есть сегодня.

   — О снижении функции бюджетных организаций речи не идет, — отметил во время виртуальной пресс-конференции новый министр образования и науки Челябинской области Александр Кузнецов. — Никакого сокращения финансирования не предвидится — будет даже увеличение. Самое главное — предоставить образовательным учреждениям финансовую свободу.

   Т есть если вдруг какая-нибудь школа решит сделать все уроки или хотя бы один предмет платным, то руководством этой школы займутся прокуратура, Рособрнадзор и другие организации. Нарушение (в данном случае снижение) государственного образовательного стандарта грозит не только увольнением директора школы, но и снятием с учреждения части субсидии, что, конечно, еще хуже.

   Нвый закон о том, что теперь бюджетные организации вольны выбирать, в каком статусе им быть: автономном, бюджетном или казенном. Казенное учреждение не вправе распоряжаться своим имуществом, автономным и бюджетным до известных пределов это разрешено (здание продать не имеют права, но сдать помещение в аренду — почему бы и нет). Казенное учреждение может заниматься предпринимательской деятельностью, но выручку должно отдавать в бюджет, остальные два статуса предполагают самостоятельное распоряжение такими доходами. Наконец, казенное учреждение финансируется по составленной смете, а два других статуса позволяют учреждению осваивать субсидию на выполнение государственного и муниципального заказов.

   Н если уж выбирать между бюджетным и автономным статусом, то Александр Кузнецов — за автономию.

   — Внебюджетные средства потратить организациям с бюджетным статусом проблематично, — считает министр. — При согласовании сметы доходов с учредителем тот начинает кочевряжиться, и школа может лишиться заработанных денег, что губит предпринимательскую инициативу школ на корню.

   Уреждения со статусом автономного, например, могут средства, сэкономленные на коммунальных расходах, перераспределить на зарплату сотрудников. Или еще куда-нибудь. В любом случае руководители знают о том, куда направить деньги, лучше, чем самые дотошные работники финансовых органов. Но учреждения с другим статусом такого права лишены.

   Иенно учреждениям-автономникам теперь выгодно будет подрабатывать продажей пирожков (только нужна лицензия), организацией дискотек или занятий по дополнительному образованию. Но только по дополнительному — вне существующего на сегодня госстандарта.

   Ее следует сказать о том, что все три статуса тем не менее применяются именно к бюджетополучателям, чтобы какая-нибудь энергетическая компания не могла выставлять школам счета по тарифам для предпринимателей.

   Нкто никакой организации тот или иной статус навязывать не будет. Решение должно приниматься совместно учреждением и учредителем. Но в любом случае изменится аббревиатура в названии школы. Вместо МОУ «СОШ» будет теперь указываться МКОУ, МБОУ или МАОУ «СОШ» в зависимости от того, казенным, бюджетным или автономным это учреждение будет. Переходный период к вступлению закона в действие должен завершиться к 1 июля 2012 года.