25 января 2002 года Президентом Российской Федерации подписан федеральный Закон № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения». Закон будет определять порядок проведения переписи населения России на много десятилетий вперед. Впервые в российской истории создана законодательная база сбора сведений о лицах, находящихся на территории Российской Федерации. Целью закона является решение на законодательном уровне проблем Всероссийской переписи населения, требующей значительных финансовых средств, разграничения полномочий и конкретизации ответственности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при выполнении подготовительных мероприятий, а также работ непосредственно осуществляемых в период самой переписи.

   Зкон состоит из двенадцати статей, регулирующих правоотношения, возникающие в ходе проведения переписи. Определены основные принципы переписи населения, организация ее проведения, источники финансирования расходов, круг лиц, подлежащих переписи, устанавливается перечень сведений о населении, собираемых в ходе переписи и порядок их сбора, закрепляются гарантии защиты сведений, содержащихся в переписных листах, и ответственность за утрату или разглашение этих сведений.

   Вероссийская перепись будет проводится не реже, чем один раз в десять лет (статья 3, пункт 1). Правительством РФ дата переписи населения России определена на 9 октября 2002 года. Это произойдет спустя 105 лет после первой в истории нашей страны всеобщей переписи населения 1897 года и 13 лет спустя после последней переписи 1989 года в СССР.

   Сгласно закону переписи подлежат граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на момент переписи на территории РФ (статья 4, пункт 1). Фиксируются следующие данные: пол, возраст, гражданство, национальная принадлежность, владение языками, в том числе и родной язык, образование, семейное положение, количество детей, родственные отношения с проживающими совместно лицами, место рождения и жительства (пребывания), жилищные условия, источники средств существования, занятость.

   Олицах, временно находящихся на территории РФ, осуществляется сбор сведений, касающихся цели их приезда в Российскую Федерацию (статья 6, пункт 1). Сведения, содержащиеся в переписных листах, квалифицируются как «конфиденциальная информация», которая используется исключительно в целях формирования соответствующих федеральных и информационных ресурсов (статья 8, пункт 1).

   Зкон отвечает на многие вопросы, волнующие граждан в связи с проведением данной акции: об обязательности и порядке участия, безопасности отвечающих. Как сказано в законе «участие во Всероссийской переписи населения является общественной обязанностью человека и гражданина» (статья 1, пункт 4). Принуждения опрашиваемых лиц предоставить о себе сведения не допускается (статья 6, пункт 2). Механизма воздействия на граждан, уклоняющихся от участия в переписи, применяемого во многих странах (штрафы, административная ответственность), федеральным законом не предусматривается. В арсенале российских статистиков, ответственных за проведение переписи, — только убеждение. Но гражданам важно осознать, что без их полных и точных ответов на вопросы переписи не будет качественной и достоверной информации, лежащей в основе принятия решений по важным вопросам социально-экономической политики, не будет достоверного «портрета» страны.

   Сор сведений о населении осуществляется путем опроса населения и заполнения переписных листов при обходе жилых и иных помещений, в которых проживают (пребывают) опрашиваемые лица (статья 6, пункт 3). Таким образом, перепись проводится со слов опрашиваемого, без предъявления документов, без проверки правильности ответов. Переписные работники при обходе должны иметь удостоверения, разработанные ФАПСИ, подделать которые практически невозможно. Для граждан, не желающих впускать в свой дом посторонних, предусмотрены стационарные переписные пункты, куда можно зайти в свободное время и рассказать о себе. Закон дает право ответить на вопросы переписной анкеты с использованием средств связи, т. е. позвонив по заранее указанным телефонам переписных пунктов (статья 6, пункт 3).

   Псле вступления в силу федерального Закона «О Всероссийской переписи населения» социально-экономический эффект его реализации будет выражаться в том, что полученые в ходе переписи сведения о составе населения и размещения его по регионам страны послужат основой для демографических прогнозов, проведения социальных реформ, отразят изменения в социально-экономической жизни России за последнее десятилетие.