Вчера вступил в силу федеральный закон, согласно которому чиновники всех уровней должны по-новому реагировать на обращения граждан

   Рассказывают, что Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан» Госдума придумывала целых десять лет. После вмешательства президента работа ускорилась, и в мае этого года закон был принят. Со 2-го ноября он вступил в силу.

   Жрналист «МР» попытался выяснить, каковы теперь «правила игры», и вместе с юристом Юрием Шляпиным проштудировал этот закон. Как это часто бывает, новое в некоторых случаях оказалось хорошо забытым старым, поскольку документ родился не на пустом месте, а на основе уже действовавших прежде постановлений и законов. Скажем, в законе опять оговариваются сроки рассмотрения обращений граждан: в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, продляемые в исключительных случаях еще на 30 дней.

   Ели этот момент чиновниками хоть как-то соблюдается, то вот на пункт 4 статьи 10 принятого федерального закона о том, что «государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов», многие руководители реагируют слабо, то есть, попросту говоря, людям не отвечают. Об этом свидетельствуют и жалобы горожан на местную власть, поступающие в нашу газету: дескать, пишем и пишем, но ни ответа нам, ни привета… В частности, вот что рассказала представитель консультационного совета общественных неформальных организаций города Алевтина Старостина: « Ни разу за год существования совета нам не пришел письменный ответ ни на одно наше обращение в местные органы власти. А вот областная администрация отвечает, и всегда оперативно и квалифицированно».

   Хтя, как утверждает главный специалист по работе с обращениями граждан городской администрации Татьяна Голубева, вот уже десять лет служащая в данной сфере, «бывают, конечное, случаи, когда рассмотрение вопроса или его решение затягиваются». Но это, по ее мнению, лишь исключение из общего правила: «На большинство приходящих в администрацию писем ответы даются». А таковых обращений и жалоб бывает, по словам Татьяны Голубевой, до тысячи и более в год.

   Кзалось бы, закон должен был ужесточить контроль за действиями чиновников, и, говорят, что, направляя его в Госдуму, президент этими благими мыслями и руководствовался. Но вот что в итоге получилось. Читаем 11-ю статью закона: «Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу». Значит, даже если вы не удовлетворены отписками по вашему вопросу, но они уже были, чиновник вправе развести руками: «По закону я не обязан вам отвечать».

   Сгласно новому закону должностное лицо также может не отвечать, если вы напишете анонимно, в нецензурных выражениях либо примените слова угроз в его адрес или в адрес членов его семьи. Если в вашем письме идет речь о готовящемся теракте, каком-либо противоправном деянии, его передадут в соответствующие инстанции.

   Итернет уже полон сведениями о том, что по новому закону чиновникам, отказавшимся давать ответ на обращение гражданина, грозят суровые штрафные санкции. Но в конкретных документах это пока никак не отражено. Впрочем, доказать (даже если такие дополнения и появятся), что должностное лицо не среагировало, не ответило на жалобы челобитчиков, будет достаточно сложно, недаром же существует такое понятие, как корпоративная солидарность. И всегда, в конце концов, можно сослаться на работу почты, которая «не донесла ответ», или хулиганов, вытащивших его из почтового ящика.

   Торетически действия чиновника, скажем, не предоставившего нужную информацию, можно было оспорить и раньше — в суде общей юрисдикции на основании ст. 24 Конституции РФ, регламентирующей право гражданина на свободный доступ к информации. 140-я статья Уголовного кодекса предусматривала наказание должностных лиц — штраф до 200 тысяч рублей или запрет занимать государственную должность сроком до 5 лет. Но прецедентов принятия к рассмотрению подобных дел в стране до сих пор не имеется. Хотя отписок и отмалчиваний на самом деле немерено. Видимо, такая уж у чиновников должность — выходить сухими из воды. А ты, гражданин, хоть зажалуйся…