Прокуратура г. Миасса названа лучшей по итогам прошлого года. Здесь работают 16 высококвалифицированных сотрудников, защищая права и свободы граждан. Ежегодно в Прокуратуру РФ обращаются за помощью миллион россиян, в Миассе только в этом году побывали на личных приемах у прокурора и обратились с жалобами около 600 человек. Также в число приоритетных направлений деятельности городской прокуратуры входят расследование тяжких и особо тяжких преступлений, участие в рассмотрении дел в суде. О состоянии законности и борьбы с преступностью в городе мы беседуем с прокурором Миасса Д. Г. Хиноверовым.

   Хноверов Дмитрий Геннадьевич — коренной миасец. После службы в армии поступил на судебно-прокурорский факультет Свердловского юридического института. После его окончания был назначен помощником прокурора. С 1998 года работал прокурором г. Чебаркуля, с декабря прошлого года возглавил прокуратуру г. Миасса.

   — Дмитрий Геннадьевич, многие относят прокуратуру к карательным органам, вы как-то пытаетесь развеять этот стереотип?

   — Действительно, в наши полномочия входят функции уголовного преследования, но в основном мы осуществляем надзор за соблюдением законов, а с 1999 года и Конституции Российской Федерации, стоим на защите прав и свобод граждан. Причем, реагируем не только на обращения личного характера, но и контролируем исполнение федерального и областного законодательства на местном уровне, поскольку при принятии нормативных и индивидуальных правовых актов органы местного самоуправления нередко допускают нарушения. К примеру, решением Миасского городского Совета депутатов от 22.02.2001 г. были утверждены тарифы на оплату за содержание и ремонт жилья, исходя из норматива жилой площади для отдельно проживающих граждан и семей. Это решение в части, касающейся семей, не соответствует Закону РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и Постановлению Законодательного собрания Челябинской области от 31.08.2000 г. № 925 «Об утверждении программы реализации жилищной реформы Челябинской области на 2000 — 2008 годы», поскольку в нем занижены нормативы площади жилья для семей, состоящих из двух человек. Решением горсовета от 21.06.2001 г. представление прокурора города об устранении нарушений жилищного законодательства принято к рассмотрению.

   Дугой пример: постановление главы города № 27 от 17.01.2001 г. «Об обязательных профилактических осмотрах», в котором он значительно расширил перечень граждан, которые обязаны проходить профилактические освидетельствования на ВИЧ, что противоречит ч. 3 ст. 7 федерального Закона «О предупреждении распространения в РФ вируса СПИД», согласно которому медицинское освидетельствование проводится добровольно за исключением обязательных случаев. По протесту прокурора в постановление главы города внесены изменения, незаконный абзац отменен.

   Ткже органы местного самоуправления допускают нарушения земельного законодательства. Всего в первом полугодии 2001 года прокурором было опротестовано 9 постановлений главы города и внесено 2 представления о внесении изменений в три решения городского Совета депутатов.

   — Насколько мне известно, в полномочиях прокуратуры находятся и проверки об уплате налогов...

   — Да, и они свидетельствуют о том, что многие предприятия города имеют большие задолженности по уплате налогов во все уровни бюджета. 5 млн. рублей — такова общая задолженность 31 предприятия в городской бюджет (по данным на июнь 2001 года). В целях улучшения работы по исполнению налогового законодательства создана рабочая группа по борьбе с налоговыми нарушениями, в состав которой входят прокурор города, руководитель инспекции МНС по г. Миассу, начальник Миасского МРО ФСНП РФ по Челябинской области, старший судебный пристав Миасского городского подразделения судебных приставов.

   П-прежнему далеко не все государственные служащие подали декларации за 2000 год о доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

   — Дмитрий Геннадьевич, какова ситуация в городе с выплатой зарплаты?

   — Такие неплатежи по-прежнему остаются основной причиной социальной напряженности в городе. Нарушения трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы допускаются на многих предприятиях Миасса. Так, в течение первого полугодия прокурором предъявлено в суд 37 исковых заявлений о взыскании своевременно не выплаченной заработной платы с АО «Миасстальк», ЗАО «Трест «УралАЗстрой», ЗАО «ДСК», ЗАО «УМСР» на общую сумму 711 тыс. рублей. Поэтому, пользуясь случаем, обращаюсь к миасцам: сообщайте о нарушениях трудового законодательства, это в ваших же интересах: мы обратимся в суд о взыскании задержанной зарплаты.

   — Какова криминогенная обстановка в Миассе?

   — В этом году наблюдается снижение несовершеннолетней преступности, но общее число зарегистрированных преступлений увеличилось. Если в первом полугодии прошлого года было зарегистрировано 1760 преступлений, то за тот же период 2001-го — на 21,8 процента больше (2144). Большая часть этих преступлений (52,8 процента) — кражи, практически половина из них кражи квартирные. Их было совершено на 42,2 процента больше по сравнению с прошлогодними показателями. На 34 процента (114 против 85) увеличилось число грабежей, на 85 (с 21 до 39) возросло число таких особо тяжких и опасных преступлений, как разбой. Наблюдается значительный рост особо тяжких преступлений против личности. Так, зарегистрировано 34 убийства (рост на 30,7 процента), 20 случаев нанесения тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом (рост на 66,6 процента). Раскрываемость этих преступлений вызывает серьезную озабоченность — нераскрытыми остаются 13 убийств и 4 преступления, повлекшие смерть потерпевших. В целом же показатель раскрываемости преступлений ниже среднеобластного, и правоохранительные органы г. Миасса занимают 33 место среди городов и районов области.

   — А как обстоят дела с незаконным оборотом наркотиков?

   — Эта проблема стоит по-прежнему остро. Зарегистрировано 219 преступлений, что значительно больше (на 167 процентов), чем за аналогичный период прошлого года.

   Пдавляющее большинство этих преступлений совершено в южной части нашего города. В мае 2001 года в прокуратуре было проведено координационное совещание руководителей правоохранительных органов, на котором был определен ряд организационных мер по сдерживанию распространения наркотиков. Очевидно, что для более качественного решения этой задачи в первую очередь необходимо увеличение штатной численности подразделения по борьбе с незаконным оборотом наркотиков (сейчас с наркомафией в городе борются только 3 сотрудника, причем, работают хорошо) и улучшение его материально-технического оснащения. Этот вопрос давно стоит на повестке дня и до сих пор не решается.

   — Что еще, на ваш взгляд, может способствовать смягчению криминогенной обстановки в городе?

   — Считаю, что организация стационарных постов милиции позволила бы гражданам в максимально короткие сроки обратиться за помощью, а сотрудникам УВД принять оперативные меры к пресечению и раскрытию преступлений. Необходимы контрольные посты милиции на дорогах, на въезде в город, что позволилио бы при необходимости перекрывать въезд и выезд из города. Однако очевидно, что выполнение этих мероприятий возможно лишь при увеличении численности штата УВД.

   — Дмитрий Геннадьевич, есть ли в практике прокуратуры дела о нарушениях прав граждан со стороны правоохранительных органов?

   — К сожалению, да. Прокуратура города принимает меры по устранению нарушений закона, защиты прав граждан, в том числе и потерпевших по уголовным делам. Так, отменено 28 незаконных постановлений о приостановлении расследования, 29 постановлений о прекращении уголовного дела. В УВД города внесено 20 представлений по вопросам нарушения закона, в результате чего 5 работников милиции наказаны в дисциплинарном порядке, 4 милиционера привлечены к уголовной отвественности по службе.

   П-прежнему часто потерпевшим незаконно отказывают в возбуждении уголовного дела. Прокуратурой города возбуждено 73 уголовных дела из материалов об отказе, из них 22 — по фактам краж и 20 дел — по фактам незаконного сбыта наркотиков. Поэтому каждый должен знать, что сотрудники прокуратуры реагируют на все заявления граждан об отказе в возбуждении уголовного дела, проводят серьезные проверки и принимают самые жесткие меры. Для многих прокуратура становится последней инстанцией в поисках справедливости и защите своих прав.