Дктор экономических наук Вольфганг Бёних за неделю, проведенную в нашем городе, для многих миасцев стал «своим». Международная научно-практическая конференция «Проблемы устойчивого развития городов», лекции в миасском филиале ЮУрГУ, «круглые столы» и встречи, встречи, встречи…

   Рзумеется, вопросов к гостю, который к тому же с 2000 по 2006 год был мэром города Хольцминден, было более чем достаточно.

   Двушки у вас красивые!

   – Вы ведь впервые в Миассе?

   – Совершенно верно.

   – И каковы первые впечатления?

   – Поразило гостеприимство, с которым меня встретили. Очень понравился ваш университет: и само здание, и внутренняя отделка. Не сомневаюсь, что студенты получают здесь хорошее образование. Ландшафт, природа, Тургояк, на берегу которого живу, – все это тоже не оставляет равнодушным.

   – После встреч в студенческих аудиториях можете сказать, чем отличаются наши ребята от ваших?

   – Девушки очень красивые (смеется). А если серьезно, то в основном, конечно, все похоже. Только в Германии студенты несколько постарше – в школе они учатся тринадцать лет, а не одиннадцать.

   – Системы высшего образования в наших странах различаются?

   – Образование в разных странах имеет некоторое различие, даже в рамках Евросоюза. К примеру, те степени, которые присуждают специалистам, имеют разное содержание. Поэтому и решено было начать процесс унификации высшего образования, чтобы студенты могли продолжить учебу за границей, чтобы привести процесс к какому-то общему знаменателю.

   Ситают, этот процесс положительный, ведь на самом деле научные дисциплины не отличаются от того, где их преподают. Та же медицина, например, везде остается медициной…

   Смый важный уровень власти

   – Интересно, есть ли у вас городская администрация и какими полномочиями она обладает?

   – В администрации 300 человек, это на 25 тысяч населения, 35 человек – городской совет. Первая функция администрации – управление персоналом, вторая – контролирующий орган, третья – закон и порядок: работа с предприятиями и их регистрация, пожарная охрана, контроль дорожного движения, молодежная политика, детские сады, строительство и планирование. Есть еще предприятие, единственный владелец которого – город. Оно занимается канализацией, отоплением, уборкой улиц, дорожным ремонтом, благоустройством.

   – Как власть выбирают?

   – Каждые пять лет – выборы. Население выбирает и мэра, и депутатов. Мэр, будучи избранным на эту должность, автоматически становится депутатом и входит в городской совет, одновременно он является главой администрации. В депутаты можно выдвигаться и от партии, и самостоятельно, но во втором случае надо собирать подписи. Традиционно партии имеют привилегии.

   – И какова зарплата у мэра?

   – В больших городах, где больше миллиона жителей, мэр получает 10 тысяч евро. А в маленьких – до уплаты налогов 3700 евро. Депутаты получают небольшое пособие – 150 евро.

   – Как формируется бюджет малых городов подобных вашему?

   – Первый источник – это оказание различных услуг населению: вода, канализация, сдача в аренду каких-то предприятий…

   Ворая составляющая – налоги. Каждое муниципальное образование собирает налоги на землю, с предприятий. Есть своя доля в определенных процентах вместе с другими уровнями власти и в других налогах.

   Вобще, самый важный уровень власти в Германии – это муниципальный. Муниципалитеты сами определяют, как им жить, куда тратить деньги. Но вместе с тем закон обязывает отдавать часть доходов на развитие новых федеральных земель. Например, в Восточной Германии.

   – А если не хватает бюджета, дотации бывают?

   – Помощь с вышестоящего уровня может быть только в каких-то чрезвычайных ситуациях. Например, помогают, когда разоряется какое-то крупное предприятие. А так – берите кредиты.

   – Богатые горожане оказывают спонсорскую помощь?

   – Разумеется. К примеру, у нас каждые два года проходит фестиваль, стоимость которого 100 тысяч евро. Его финансируют предприятия.

   – В Германии объекты социальной сферы принадлежат муниципалитету или ими могут владеть предприятия, частные лица?

   – На «Фольксвагене», например, есть свои дома отдыха – руководство заботится об отдыхе, культурном досуге своих работников. Крупные фирмы могут и футбольные клубы содержать, у мелких, разумеется, этого нет.

   – А больницы, поликлиники?

   – Если клиника частная или принадлежащая церковной общине выполняет свои функции, то муниципалитет не вмешивается. Если же чего-то не хватает, тогда город может открыть медицинское учреждение.

   – Кризис с парковкой транспорта ощущаете?

   – Для приезжих организованы специальные парковки, обязательно – платные. Если кто-то решит бесплатно поставить машину где-нибудь за углом, штраф обеспечен. Местные жители, если нет гаража или просто хотят оставлять свой автомобиль в определенном месте, получают официальное разрешение в муниципалитете.

   Еть за что бороться

   – В России совсем недавно остро встала проблема мигрантов. А в Германии как она решается?

   – Негативный момент – то, что мигранты неравномерно распределяются по территории страны, хотя это объяснимо. Ведь если приезжает эмигрант из Анголы, не знающий языка, то он, понятно, не останется где-нибудь в сельской местности, где он один среди чужих, а обязательно поедет в город, где уже обосновались его земляки. Так и образуются диаспоры.

   Поблемы и с нелегально прибывающими, например, из Съерра-Леоне. Когда их пытаются депортировать, то в ответ слышат: «Я не оттуда, вообще такой страны не знаю». Могут и Францем Беккенбауэром представиться, а документов нет… Любые уловки находят, чтобы хоть за что-то зацепиться, остаться в стране.

   Вобще, эмигранты представляют очень большую проблему. Они организованны, противостоят государству. Поэтому и ужесточается законодательство, чтобы насколько возможно остановить на границе этот поток. Ну, а если эти люди оказываются в зоне правового немецкого государства, то выдворить их уже очень и очень непросто. И общины их поддерживают, и нанимают специализирующихся в этом немецких авдвокатов, которые ищут дыры в законодательстве. Словом, правовое государство…

   – Надо полагать, есть за что бороться. Наверняка на родине многие эмигранты могут заработать гораздо меньше пособия по безработице в Германии. Кстати, какое оно?

   – 375 евро в месяц. Плюс 300 евро за отопление, еще – за аренду жилья. И на каждого члена семьи еще по 300 евро.

   – И можно получать все это пожизненно?

   – Да.

   – А пенсия?

   – Достигнув пенсионного возраста, все равно получают социальную помощь. У нас в городе есть семья из Ливана, в которой 10 детей, так они на эти деньги дома в Бейруте строят. А сами живут в Германии.

   Млодым – работу, старикам – заботу

   – В небольших городах практически везде стоит проблема сохранения молодежи. Получается решать?

   – Естественно, молодежь стремится в большие города, хочет быть поближе к культурным центрам. Как пытаемся это решить? Есть много фирм, занимающихся обучением самым разным профессиям, для повышения занятости создаются новые небольшие предприятия. Для развития этой инфраструктуры выделяет деньги региональное правительство.

   – Муниципалитет малому бизнесу помогает?

   – Городской совет может дать налоговые льготы. А если, допустим, предприятию требуется земля, то муниципалитет может продать ее дешевле. Через органы власти можно и кредит в банке взять под более низкий процент.

   – Для молодежи, а точнее – подростков, есть какие-то ограничения?

   – Городские власти определяют, до которого часа должны работать дискотеки, бары. Самое позднее – до часу ночи. В позднее время гулять подросткам можно только в сопровождении родителей. Ну, а с 18 лет все разрешено.

   – Везде и всегда у молодых одна из главных проблем – жилье. Как помогает государство?

   – В основном это налоговые льготы. Главный источник средств для приобретения жилья – конечно, кредиты. И кредитные проценты вычитаются из налогов. Кроме того, налоги уменьшаются, если в молодой семье появляются дети.

   – В общем, «молодым – дорога, старикам – почет»?

   – Официально пенсионный возраст наступает с 65 лет, с 2020 года планируется сделать 67 лет. Хотя есть основания, по которым можно выйти на пенсию и раньше. Если же говорить о размере пенсии, то он в основном зависит от того, сколько отложил в пенсионный фонд. Правда, это не касается государственных служащих, у них условия лучше.

   Всреднем пенсия составляет 1300 евро. Из них 700 евро уходит на коммунальные услуги и съем жилья, 200–250 – на питание. Нетрудно подсчитать, что остается около 400 евро, которые можно отложить и потратить, например, на отдых.

   – А вы сейчас работаете?

   – Всю жизнь работал, больше не хочу.

   – Но ведь пенсионный возраст еще не наступил?

   – Мне 62. Но у нас такой закон, что если был на выборной должности, то можно выйти на пенсию по окончанию этого срока.

   Васть и бизнес – партнеры

   – Как складываются в Германии отношения местных властей с малым бизнесом?

   – Всегда партнерские отношения. И администрация старается, чтобы бизнес действовал в интересах населения. Местным властям нужны предприниматели, потому что они создают рабочие места, платят налоги, но и предпринимателям нужна местная власть, чтобы пользоваться инфраструктурой, привлекать трудовые ресурсы.

   – Интересно, как долго рассматриваются предложения предпринимателей?

   – Предложения, например, о сдаче земли в аренду рассматривают в течение месяца. Администрации невыгодно затягивать такие дела, ведь предприниматель платит налоги. Да и мэр заинтересован в том, чтобы поднять свой авторитет через предпринимателей, поэтому старается решать проблемы оперативно.

   – А общественные организации? Они участвуют в разработке и принятии каких-либо постановлений, правил, муниципальных законов?

   – Предприниматели объединены в свои организации по отраслям деятельности – промышленники, ремесленники. В городском совете представлены различные партии, за которыми как раз и стоят эти предприниматели, поэтому когда заходит речь о планах, о том, как развиваться городу, какие инвестиции делать, то эти представители стараются оказывать влияние.

   – Каким образом распределяются муниципальные заказы?

   Ели существует какой-то проект, допустим, по строительству дорог, то специалисты администрации рассчитывают объем работ и их стоимость. Это все проходит через расчетно-счетную палату, потом публикуются условия конкурса.

   – Годовой бюджет вашего 25-тысячного города…

   – 530 миллионов евро.

   – Понятно, что немецкие фирмы работают с Россией через Москву, Питер. А есть интерес наладить контакты с предприятиями наших небольших городов?

   – Главная проблема – информация. Я спрашивал у знакомых, знают ли они хоть что-то о Челябинске, так никто ничего не мог сказать, хотя Челябинск по численности в два раза больше, чем, например, Ганновер. Так что надо рекламировать свой город, чтобы была информация о нем.

   Нпример, в Ганновере, который расположен всего в 50 километрах от нас, проходит всемирная ярмарка, где собираются предприниматели со всего мира, показывают свои достижения. Прекрасная возможность, чтобы представить себя и как город, и как предпринимательское сообщество.

   – Малым предприятиям такие выставки не под силу…

   – С помощью университета нужно создать маркетинговую концепцию. Она должна быть многоплановой, охватывать разные аспекты деятельности. Это, думаю, помогло бы найти зарубежных партнеров.

   – Коррупция среди чиновников беспокоит?

   – Она есть, но, конечно, не в таких масштабах. Считаю, это во многом зависит от уровня образования того или иного чиновника.

   – Интересно, стремятся ли у вас предпринимали стать чиновниками и может ли это повлиять на их бизнес?

   – Нет, не стремятся. Среди предпринимателей бытует мнение, что чиновники неповоротливые и ленивые, себя же считают, наоборот, динамичными. Но те, кто имеет политические интересы и склонность к этому, идут в политику и становятся депутатами. На бизнес депутатская деятельность никак не влияет – это жестко контролируется соответствующими органами и получить какие-либо преимущества просто невозможно.

   – Довольно неплохо познакомившись с Миассом, как считаете: возможно ли сотрудничество между нашими городами?

   – Языковой барьер, большое расстояние – это, конечно, не идет на пользу. Но, если подумать, разработать стратегию…