Уход государства от натуральных льгот по-прежнему вызывает множество вопросов

   Иторически государственный костыль представал перед испытывающими нужду в качестве натуральных льгот. С нового года федеральный центр меняет концепцию и предлагает людям деньги. Все это называется «монетизация льгот». «Глагол» попробовал разобраться – что же это такое и чем новая инициатива государства для нас обернется.

   Это тебе, это мне…

   Зкон разделил льготников на две группы: федеральных и региональных. Это значит, что труженикам тыла, ветеранам труда и пострадавшим от репрессий льготы будут выдавать из бюджетов регионов. И областные же власти будут решать, вводить ли монетизацию в собственном субъекте или оставить все по старинке. Как заявил первый вице-губернатор Челябинской области Андрей Косилов, «…в интересах и населения, и в интересах сбалансированности бюджета мы оставим существующую систему натурального получения льгот – для ветеранов труда, тружеников тыла, репрессированных и реабилитированных – словом, тех категорий, которые переданы нам на финансирование… Монетизация как таковая нужна только там, где нет учета объема получаемых льгот и количества получателей. У нас эта проблема решена».

   Отальные же льготники перейдут под «опеку» государства и будут получать свое согласно приведенной таблице.

   Воде бы все хорошо – разделили обязанности между государством и регионами. Однако еще раз всмотритесь в список. Какие категории граждан взяли на себя федеральные структуры? Во-первых, они меньше по численности. Во-вторых, количество инвалидов и участников войны не растет. Единственная пополняющаяся категория – это инвалиды общего заболевания. Получается, что наиболее динамичных льготников оставили на уровне субъекта. Чем это объясняется, непонятно… Да и осилят ли регионы такой «подарочек»?

   Плюс соцпакет, минус льгота, или Арифметика—2005

   Нвая система монетизации подразумевает, что деньги за услуги, оказываемые льготникам, будут теперь проходить через их руки, а не напрямую, государство – предприятие. Никто и не планировал ограничивать возможности льготников. Однако простая математика говорит обратное. На примере жителей блокадного Ленинграда просчитаем, сколько они будут тратить на услуги, которые до сих пор были льготными. И сравним с обещанными вместо льгот выплатами.

   Иак, один раз в год они могли бесплатно на поезде ездить в любую точку страны. Чем и пользовались, посещая родственников, оставленных в Санкт-Петербурге. Сейчас дорога туда и обратно обойдется им в 2600 рублей. Так же они имели право на бесплатные зубные протезы, что, согласитесь, в таком возрасте необходимо. Сегодня их стоимость колеблется от 3500 рублей и выше. Проезд в городском транспорте тоже стал платным. Однако, в отличие от инвалидов, блокадники могут приобретать льготные пенсионные проездные по 100 рублей. Значит в год на транспорт они потратят минимум 1200 рублей. Ну и наконец, теперь им придется платить полную стоимость за телефон. А это на 90 рублей в месяц больше или 1080 в год (причем тут не учитывается отнятая возможность на бесплатную установку телефона).

   Плучается, что в год они будут платить 8380 рублей за то, чем раньше могли пользоваться просто так. Государство же решило, что на все это им хватит 650 рублей в месяц, то есть 7800 — в год. То ли наши власти чего-то не досчитали, то ли руководствовались какими-то другими рассуждениями…

   Лечимся или считаем?

   Ульготников отняли возможность получать бесплатные лекарства. Однако вместо этого им вручили «соцпакет», где 360 рублей позволяют также без денег пользоваться продукцией аптек при наличии рецепта врача. Практически во всех СМИ уточняется, что льготники по-прежнему смогут приобретать столько медикаментов, сколько нужно. Однако, как это будет в действительности, пока непонятно. И почему же тогда государство выделило именно 360 рублей (а значит и дало гарантию в предоставлении этой суммы льготникам), а не больше? Да и как поделится весь «лекарственный» фонд, приходящий в город? Будут ли считать, сколько льготник потратил денег, а сколько у него еще осталось «на счете»? Как будет осуществляться вся эта система, пока не разобрался даже ответственный за нее – директор управления социальной защиты населения Геннадий Васьков. Впрочем и там, повыше, наверняка мало задумывались над этим вопросом. Пока что они заняты подсчетом количества льготников. Будем надеяться, что их «лекарственные» расчеты не оставят на душу льготника по 360 рублей. В противном случае придется выбирать, то ли от гриппа спасаться, то ли ограничиться лекарствами «против сердца»…

   Отпустите меня в санаторий…

   Оень часто повторяют фразу, что монетизация позволит решить проблему с санаторно-курортным лечением. Что в 2005 году вместо 250 тысяч человек (среднестатистический годовой показатель) путевки получат 1 миллион 100 тысяч россиян. Если разделить сумму, выделенную для санаториев (9,5 млн. рублей), на количество претендентов, то получится, что путевка в среднем будет стоить 8640 рублей. Как сказала Марина Развеева (директор фонда социального страхования), путевки будут рассчитаны на 21 день по 400 рублей за каждый. То есть итоговая сумма на миасца — 8400 рублей — в рамки возможностей среднестатистического россиянина вписывается. Однако здесь не подсчитана дорога до санатория. Разумеется, если место отдыха будет находиться в пределах региона, то путь до него бесплатный (проезд по пригородному транспорту входит в соцпакет). Ну, а если льготнику не подойдет ни один из местных санаториев по степени его заболевания? Тогда государству придется оплачивать еще и дорогу в другой регион. Говорят, оплатят…

   «Если сейчас льготы убрать, то люди станут еще беднее. Но в действующей система льгот есть один огромный недостаток: она учитывает стаж, заболевание у инвалидов, наличие какой-нибудь медали, но не учитывает главное – реальный уровень доходов, с которым человек живет на пенсии».

   А. КОСИЛОВ.

   «Во всех нормальных рыночных странах система социальной защиты работает по принципу доплат до прожиточного минимума. И если у части населения низкий доход, то ключевая задача заключается в том, чтобы компенсировать нуждающимся разницу между низкими доходами и прожиточным минимумом».

   А. КОСИЛОВ.

   Ясно одно – эффективность монетизации мы будем проверять практикой. В нашей области жребий проверить этот закон на себе выпал федеральным льготником.

   Чо-то подсказывает – «Глаголу» еще не раз придется вернуться к этой теме. Будет интересно узнать выводы, к которым придут наши читатели-льготники. Действительно ли Россия – социальное государство, или это только кажется сытым государственным мужам?

   Что такое соцпакет?

   Эо набор социальных услуг.

   Внего входят:

   – проезд в пригородных электричках со скидкой;

   – получение бесплатных лекарств в аптеках;

   – санаторно-курортное лечение (по медицинским показаниям) – одна путевка в четыре года

   и проезд к месту отдыха и обратно.

   Соимость соцпакета – 450 рублей в месяц, из них: 40 руб. – проездной на пригородные поезда; 360 руб. – страховка на льготные лекарства; 50 руб. – страховка, дающая право на льготную путевку.

   З эти деньги льготник имеет право:

   – ездить бесплатно на электричках и в купейном вагоне к месту лечения (при наличии путевки);

   – получать бесплатные лекарства (в пределах перечня, определяемого правительством);

   – воспользоваться путевкой (если есть медицинские показания).

   С2006 года можно будет отказаться от соцпакета, если ветеран сделает выбор все-таки в пользу денег. Причем отказаться можно как от всего пакета целиком, так и от какой-то его части – например, от проезда, а право на путевку и лекарства сохранить.

   С1 января 2005 года отменят право на:

   – бесплатный проезд в городском и междугородном транспорте;

   – льготную оплату и установку телефона;

   – обеспечение автомобилями;

   – компенсацию на бензин и техобслуживание;

   – изготовление и ремонт зубных протезов;

   – бесплатную льготную медицину;

   – вневедомственную охрану.

   Сидки по оплате услуг ЖКХ сохранятся минимум в течение 2005 года

   Выбор будет делать каждый

   П мнению директора Пенсионного фонда Елены Губиной, деньги, которые будут ежемесячно получать льготники с введением нового закона, лишними не окажутся.

   Чо касается соцпакета, то каждый его получатель до 1 октября 2005 года должен сделать выбор, что лучше для него – льготы или деньги, и подать в фонд заявление.

   Д конца года в Пенсионном фонде должны закончить отработку федерального регистра льготников.

   Пнсионеров просят не беспокоиться – данные о них в федеральный регистр поступят автоматически. Если же возникнет необходимость уточнения каких-то сведений, льготника пригласят подойти в Пенсионный фонд. Лучше, если он сделает это сразу по получении приглашения – тогда льготную компенсацию почтальон принесет ему вместе с пенсией уже в январе.