Эу оценку губернатора напомнил местным парламентариям глава округа Игорь Войнов в своем недавнем отчете перед Собранием депутатов

   Еегодный отчет первого руководителя городского округа перед представительным органом власти, каковым является Собрание депутатов, это отнюдь не прихоть главы или самого Собрания. Так предписывают закон о местном самоуправлении и Устав городского округа.

   Нпомним, что свой первый отчет в должности высшего должностного лица Миасского городского округа за минувший 2010 год Игорь Войнов представил Собранию на последней сессии, состоявшейся 27 мая. Отчет получил полное одобрение депутатов и был принят почти единогласно.

   Сгодня мы предлагаем читателям (с некоторыми сокращениями) тезисный вариант доклада, подготовленный главой для выступления на сессии.

   Гд выборов и год перемен

   Нпомню, что прошедший год стал для Миасса временем больших перемен, как в политической, так и в социально-экономической жизни. В марте 2010 года у нас состоялись выборы в органы местного самоуправления, в результате которых на две трети обновился состав депутатского корпуса (осталось 9 депутатов предыдущего созыва) и всенародным голосованием был избран глава округа – председатель Собрания депутатов.

   Тким образом, за десять лет в Миасском городском округе была реализована уже третья схема управления, определенная Федеральным законом № 131 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ».

   Сбрание депутатов начало работу не с «чистого листа». Многое в нормо-творческой деятельности было сделано предыдущим составом Собрания депутатов, его председателем и аппаратом, за что им, на мой взгляд, необходимо выразить благодарность.

   Виюле того же года решением очередной сессии был назначен и глава администрации.

   Ив аппарате Собрания, и особенно в администрации округа за этот год произошли значительные кадровые изменения. Разграничение полномочий главы округа, Собрания депутатов и главы администрации определено вышеназванным ФЗ-131 и Уставом МГО. В частности, ни глава округа, ни Собрание депутатов не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность, которую осуществляет администрация. При этом функции контроля сохраняются за Собранием. Всего же в МГО сегодня действуют четыре органа местного самоуправления: глава округа, Собрание депутатов, администрация, контрольно-счетная палата.

   Грод в цифрах

   Пошедший год, по существу, стал также годом выхода из мирового финансового кризиса. Больше других в предыдущий, 2009 год, от кризиса пострадало машиностроение, а Миасс, по сути, является машиностроительным центром Южного Урала. Лучше всего социально-экономическую ситуацию в МГО иллюстрируют цифры. К ним и обратимся.

   – По последней переписи в Миасском городском округе проживают 166 676 человек (4,8% от общей численности населения Челябинской области).

   – Рождаемость в 2010 году составила 101% к 2009 году.

   – Смертность – 102% (то есть по-прежнему превышает рождаемость).

   – Естественная убыль населения составила 176 человек (было 202 человека).

   – Средняя продолжительность жизни увеличилась более чем на один год и составила 68,3 года, в том числе мужчины – 62,1, женщины – 74,5. Соответственно процентное соотношение женщин и мужчин – 54,5:45,5%, то есть на 11 женщин приходится только 9 мужчин (примерно такое же соотношение и во всей Челябинской области).

   – 91% составляет городское население (было 92%) и 9% – сельское (было 8%). В целом в Челябинской области тенденция обратная, то есть увеличивается процент городского населения (92%).

   – По данным Роскомстата стоимость жизни в Миассе составляет 86,9% от стоимости жизни среднего россиянина.

   Дя экономики Миасса 2010 год также стал годом выхода из кризиса. За год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на общую сумму примерно 30,5 миллиарда рублей (140,3% к уровню 2009 года). Однако на докризисный уровень экономика Миасса еще не вышла, и даже в действующих ценах этот показатель составляет чуть более 90%.

   Идекс промышленного производства составил 132,5% (по Челябинской области – 112%, в Златоусте – 172%, однако объем муниципального валового продукта здесь в 2 раза меньше, чем в МГО).

   Стуация на предприятиях округа стабильна, но неоднозначна. Наиболее высокими (от 138 до 157%) являются темпы роста по следующим видам деятельности:

   – производство электромашин и оборудования;

   – производство транспортных средств и оборудования;

   – производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

   Ниболее низкие темпы (от 51 до 87%):

   – производство механического оборудования;

   – производство кирпича;

   – производство машин спецназначения.

   Уовень безработицы за год снизился с 5,5% до 3,1% (по Челябинской области – 2,2%).

   Седняя заработная плата на крупных и средних предприятиях выросла на 18,4% (это самый высокий показатель по области, в среднем по Челябинской области – 14,6%) и составила 18,016 рубля (в области – 18,202). На АЗ «УРАЛ» рост составил 41,5% (21 тысяча рублей), ГРЦ – 29 тысяч рублей, ММЗ – 19,5 тысяч рублей.

   Иеще один примечательный факт. Не являясь сельхозтерриторией, наш округ стал одним из лидеров по надоям молока. В СХПК «Черновское» они составили 7504 литра (в Челябинской области – 3908).

   Ве это – результаты деятельности наших предприятий, жителей округа и структур власти.

   Оганизация деятельности Собрания депутатов

   З неполный 2010 год, на мой взгляд, нам удалось сформировать работоспособный представительный орган местного самоуправления. Его нельзя назвать единой командой, однако не уверен, что это является недостатком депутатского корпуса – каждый выбранный жителями депутат не только может, но и обязан иметь собственное мнение по всем обсуждаемым вопросам. В интересах наших избирателей мы вместе учимся находить консенсус по большинству вопросов.

    За отчетный период в Собрании было проведено 15 сессий, на которых были приняты решения по 184 вопросам. Назову наиболее значимые из них:

   – избрание заместителя председателя Собрания, председателей и членов постоянно действующих депутатских комиссий;

   – назначение главы администрации МГО и утверждение структуры администрации;

    – принятие изменений в бюджет 2010 года, в результате чего доходная и расходная части бюджета увеличились с первоначальных 1,8 миллиарда рублей до почти 2,9 миллиарда (в том числе собственные доходы увеличились на 20% и составили 1,2 миллиарда рублей или 37,6% от общего бюджета МГО), что на 200 миллионов больше фактического исполнения бюджета в 2009 году;

   – ряд решений по имущественному комплексу и землям МГО, по благо-устройству и лесному надзору;

   – о согласовании границ МГО;

   – об утверждении тарифов, ставок оплаты и размеров арендной платы;

   – о прогнозе социально-экономического развития МГО и принятии бюджета на 2011 год;

   – о молодежной палате, почетном гражданине Миасса и почетных грамотах Собрания.

   Более подробно с решениями Собрания можно ознакомиться в полном тексте доклада, который размещен на официальном сайте Собрания депутатов.

   Пинятые в отчетном периоде нормативно-правовые акты (всего их 126) направлены на установление порядка эффективного пополнения (34%) и эффективного использования расходной части (66%) бюджета МГО.

   Вкачестве субъектов правотворческой инициативы выступили:

   – глава округа (32%);

   – постоянные депутатские комиссии (15%);

   – председатель контрольно-счетной палаты (3%);

   – депутат (1%);

   – глава администрации (49%).

   Были проведены публичные слушания по Уставу МГО и бюджету на 2011 год.

   Поведены шесть информационных заседаний «День депутата» с заранее подготовленной повесткой.

   Дятельность постоянных комиссий в течение года осуществлялась в соответствии с планами их работы и работы Собрания. Всего состоялось 104 заседания, рассмотрено 356 документов, принято 58 рекомендаций в адрес главы администрации, 28 – в адрес главы округа, 184 – в адрес Собрания.

   Псещаемость комиссий в среднем составила 77,2%.

   П рекомендациям постоянных комиссий и решениям сессий распоряжениями главы округа были созданы пять временных рабочих групп.

   Оубликован график, в соответствии с которым ведется прием избирателей депутатами по их избирательным округам.

   Подолжается выпуск «Официального вестника МГО». Обеспечение организационной деятельности Собрания возложено на орготдел аппарата. На мой взгляд, со своей работой он справляется профессионально.

   Павовые аспекты работы

   И нормативных правовых актов, принятых Собранием за отчетный период, в судебном порядке оспорен только один. (Для сравнения: из решений Собрания предыдущего созыва оспорено семь, в том числе прокуратурой – 5 и ФАС – 2). Это говорит о высоком уровне правовой экспертизы проектов решений.

   Впоследнее время все проекты решений в обязательном порядке направляются в прокуратуру Миасса для заключения, что позволило свести к минимуму представления и протесты по решениям Собрания (на ранее принятые решения поступило 9 протестов).

   Пиведу один из примеров. По инициативе главы округа в июне 2010 года инициировано обращение в арбитражный суд по стоматологической поликлинике в машгородке. Решением суда нежилое помещение площадью 649 квадратных метров было признано муниципальной собственностью.

   Вкачестве третьего лица Собрание депутатов пять раз привлекалось в арбитражный суд и один раз – в суд общей юрисдикции.

   П обращениям граждан

   Ссентября 2010 года работа с обращениями граждан возложена на общий отдел Собрания. За прошедший период в адрес главы округа поступило 250 обращений, в том числе:

   – от Президента РФ (5%);

   – от Правительства Челябинской области (50%);

   – на сайт Собрания (20%);

   – личных обращений (25%).

   Оновными вопросами в обращениях являются:

   – улучшение жилищных условий (31%);

   – проблемы ЖКХ, газификации, водоснабжения, благоустройства (21,5%);

   – социальные гарантии (20%);

   – оказание материальной помощи (9,5%);

   – выделение земельных участков (5%).

   Ве обращения направлены соответствующим должностным лицам.

   Онако считаю, что работа с обращениями граждан может и должна вестись более эффективно, и такие планы уже разрабатываются.

   Ваппарате Собрания организована работа по повышению квалификации сотрудников и профилактике коррупционных проявлений (работает комиссия по урегулированию конфликта интересов, ведется проверка достоверности сведений о сотрудниках).

   Овещение деятельности Собрания в средствах массовой информации

   Дятельность представительного органа власти регулярно освещается в печатных и электронных СМИ. Реализуется целый ряд проектов по освещению работы как Собрания в целом, так и каждого депутата в своем избирательном округе. С 1 ноября начал постоянно работать официальный сайт Собрания. В настоящее время на нем размещено около двух сотен новостей, подготовленных информационно-аналитическим отделом аппарата Собрания, 885 документов, а также – фото- и видеоматериалы.

   Ваимодействие с контрольно-счетной палатой

   Кнтрольно-счетная палата является инструментом реализации на профессиональной основе контрольных функций и полномочий Собрания в вопросах управления и распоряжения муниципальными средствами. Собрание назначает председателя палаты; утверждает планы ее работы и отчеты; рассматривает материалы проверок.

   В2010 году контрольно-счетной палатой проведено 64 контрольных мероприятия, которыми охвачены 50% собственных средств бюджета МГО. Выявлены нарушения и недостатки (более полно об этом – в отчете председателя КСП и в моем докладе на сайте Собрания).

   П материалам КСП возбужден ряд уголовных дел. И прокуратурой области уже в этом году направлены материалы в арбитражный суд.

   Кординация деятельности муниципальных и федеральных структур на территории округа

   Всоответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом № 131 и городским Уставом глава округа обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления, правоохранительных органов и органов государственной власти в границах округа.

   Оной из форм такого взаимодействия является работа в рамках межведомственных комиссий:

   – по профилактике терроризма, правонарушений и преступлений;

   – антикоррупционной;

   – антикризисной;

   – антинаркотической и других.

   Ве комиссии работают по утвержденным планам.

   Кк высшее должностное лицо глава округа принимает участие в совещаниях при губернаторе Челябинской области и заседаниях правительства Челябинской области. Так, в 2010 году, был заслушан мой доклад по обеспечению безопасности при проведении культурно-массовых мероприятий на территории Миасского городского округа, и уже в феврале нынешнего года – доклад по итогам социально-экономического развития округа в 2010 году. Оценка была положительная.

   Онедостатках

   Сбрание депутатов ответственно перед жителями Миасского городского округа за положение дел в округе в целом, в том числе и за работу исполнительной власти. Хотя, повторюсь: вмешиваться в исполнительно-распорядительные функции администрации глава округа и депутаты права не имеют. Однако функции контроля остаются за представительной властью, поэтому не могу не высказать ряд критических замечаний.

   Днные, опубликованные в отчете губернатора Челябинской области Михаила Юревича, свидетельствуют о том, что Миасский округ снизил темпы жилищного строительства – ввод в действие жилых домов в 2010 году составил 42,3 % к 2009 году.

   Вминувшем году Миасский округ фактически «завалил» нацпроект «Образование». Вот выдержка из письма заместителя губернатора Челябинской области главам пятнадцати территорий, в том числе и Миасского округа: «не выполнены плановые обязательства в Миассе (план 13,86 миллионов рублей, факт – 702 тысячи рублей)».

   Н радует на сегодняшний день ситуация со строительством спортивных сооружений: ледового Дворца и Центра скалолазания, а также – с ремонтом стадиона «Труд».

   Д сих пор не закончен ремонт теплотрассы на Романенко, хотя было обещание, прозвучавшее в СМИ, завершить объект к 9 мая. Однако оно осталось неисполненным.

   Гаве округа, Собранию депутатов необходимо отладить более эффективный механизм взаимодействия с исполнительно-распорядительным органом МГО.

   Зключение

   Гбернатор Челябинской области Михаил Юревич, посетивший округ с рабочим визитом 21 сентября 2010 года, дал высокую оценку достижениям наших предприятий. Руководитель области побывал на Миасской мебельной фабрике и АЗ «Урал», в ПО «Трек», в ЗАО «Асептические медицинские системы», в ГРЦ имени Макеева и на машиностроительном заводе. По завершении визита губернатор сказал прессе буквально следующее: «Очень серьезные предприятия. Очень сильный предпринимательский дух. В Миассе много талантливых людей. Особенно понравилось то, что идут по пути создания сложных приборов, связанных с машиностроением, с обработкой металла. В перспективе эта продукция наиболее конкурентоспособна. Миасс – город, который кует славу Урала».

   О нас с вами сегодня во многом зависит, чтобы наш округ оставался достойным этой высокой оценки, нарабатывал новые тому подтверждения и преображался в лучшую сторону в плане благоустройства его территории и обеспечения жителям комфортной среды для проживания.